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□□┃ 山口社会保険労務士事務所
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■休業手当の濫用を防止したい◆◆◆━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
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弾力的に所定労働時間を設定したらOKか。
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■何でも休業になっちゃう状況。
数回前のメルマガではキムチ工場の例を出して、休業について考えました。キムチの価格が高騰してキムチを生産できなくなって、そのために社員を休ませても休業になってしまうのが現実で、何とも経営者にとってはツライ仕組みなのですね。
仕事に基づいて賃金を払わせているのではなく、雇用契約書に基づいて賃金を払わせているのが休業手当制度です。
組織に属して働く人は、雇用契約で約束した時間を確実に仕事のために確保しておかなければいけないのだから、他の予定を入れることができないわけです。例えば、平日の10時から17時までが勤務時間だとすると、平日の10時から17時は仕事以外の予定を入れることができないのですね。「水曜日の11時から15時まではディズニーランドへ行く」というような予定を立てることはできません（休暇を取得しているならば別）。にもかかわらず、犠牲を払って時間を確保したのに仕事ができないとなると困るので、雇用契約で約束した時間内で休みになってしまった分は手当を用意して補償しなければいけないというのが休業手当制度の仕組みです。
ところがこの休業手当制度という仕組みはなかなか扱いにくいところがあって、「使用者の責任で休みになったときは手当を用意する」というのが休業手当制度ですが、この使用者の責任というのが曖昧で、どこまでが使用者の責任で、どこまでは使用者の責任ではないというように分けることがとても難しい仕組みなのです。
そのため、会社の判断で休みになれば、すべて休業という判断もなされてしまい、どうも休業手当制度が濫用されている傾向もある。店舗改装で休みにしても休業と判断されてしまうので、やはりちょっと行き過ぎなのですね。
休業すると利用できる中小企業緊急雇用安定助成金や雇用調整助成金が普及し、休業手当制度が知れ渡り、その仕組みも認知されてきているのだろうと思います。それゆえ、これは休業、それも休業、あれも休業と判断されがちなのかもしれない。
もし上記の助成金がなかったら、多くの企業では休業手当を支給せずに休ませていたのではないかと思うことがあります。
中小企業緊急雇用安定助成金の説明をすると、「仕事をしていないのになぜ賃金を支給するのか」という点を理解しにくい人も多いのですね。「休んでいるんだから、賃金も無いのでしょう？」というのは確かに一般的には正しいのですが、雇用契約が成立している関係ではこの判断は正しくないのです。
そこで、行き過ぎた休業判定をどうやって調整するかが今回の焦点です。つまり、会社の判断で休みにすれば休業と判断されるのは行き過ぎなので、なんとか休業判定の範囲を狭めることができないかを検討したいところ。ただ、休業判定の範囲を狭めるといっても、休業の余地が無くなってしまうほどに狭めてしまうのは、これまた行き過ぎですよね。
なるべく休業の範囲を限定しながら休業手当制度を運用できないかが今回の考えどころです。
■所定労働時間を固定しなければいいのでは。
私が長い間考えてきた解決策は、所定労働時間を弾力的に設定する方法です。
所定労働時間は、通常だと「1日8時間」とか「1日7時間30分」というようにキチンと限定して雇用契約が締結されます。また、就業規則でも同様に所定労働時間は何時間何分かを特定してるはず。そのため、事前に設定した所定労働時間の分だけ仕事を用意せずに休みにしてしまうと、その休んだ分は休業になってしまうわけです。
そこで、所定労働時間を事前に限定してしまうのではなく、例えば「所定労働時間は1日5時間から8時間の間で日ごとに設定する」というように雇用契約書や就業規則に決めておけば、繁閑の差に合わせて勤務時間を調整できると考えたのです。忙しいときは8時間、さらには時間外勤務で対処し、仕事が少ないときは5時間までの勤務で運用すれば、休業にはならないわけです。
仕事の内容に合わせることができるように、所定労働時間に弾力性を持たせておくのが狙いです。
所定労働時間を固定するから無理にその時間分だけ仕事を用意しなければいけないのであって、所定労働時間を流動的にしておけば無理無く仕事に合わせて勤務時間を調整できると言う算段ですね。
しかしながら、上記の仕組みには気になる点があります。
確かに、所定労働時間に弾力性を持たせておけば、仕事に合わせて労働時間を調整できるので、過剰に休業判定されることは回避できます。
しかし、所定労働時間に弾力性を持たせるといっても、どの程度までの弾力性ならばOKなのかが分からないのですね。
例えば、上記の例だと「所定労働時間は1日5時間から8時間の間で日ごとに設定する」でしたが、「所定労働時間は1日3時間から8時間の間で日ごとに設定する」ならばどうか。または、「所定労働時間は1日1時間から8時間の間で日ごとに設定する」というルールにしてしまってもいいのか。もっと極端な決め方だと「所定労働時間は1日8時間以下で日ごとに設定する」というルールならどうするのか。
ざっと4つのパターンを挙げてみましたが、全て選択可能な選択肢なのでしょうか。それとも、これはOKだけど、これはNGというように分けるのでしょうか。もし分けるとしたら、分ける基準は何か。
■所定労働時間に幅を設けるとしても、限度が無い。
弾力的に所定労働時間を設定すれば休業手当制度の濫用を防げるというのは妙案のようですが、「弾力性」の部分に限度なり基準がないので、こちらはこちらで濫用される可能性があるのですね。
「所定労働時間は1日5時間から8時間の間で日ごとに設定する」という程度ならば、まあ受け入れ可能な選択肢かもしれませんが、「所定労働時間は1日8時間以下で日ごとに設定する」という選択肢はさすがに行き過ぎです。これだと、所定労働時間がゼロでも休業にならないことになりますので、労働基準法26条（休業手当）を設けている意味がなくなります。
非雇用者は契約した勤務時間には他の予定を入れてはいけないという犠牲に対して休業手当制度が設けられているのですから、26条を無効化するほどの所定労働時間の弾力化はできないのです。
例えば、「所定労働時間には幅を設けることができる。ただし、所定労働時間の最小時間と最大時間の差は3時間まで」というように限度が設定されていれば理想ですが、今現在はそのようなルールはありません。
最小時間と最大時間の差をキチンと限定していれば、所定労働時間の弾力化も可能ですし、休業手当制度の濫用もある程度は防げるのではないかと筆者は考えています。
メルマガ以外にも、たくさんのコンテンツをウェブサイトに掲載しております。
【仕事のQ and A】
決まったことを決まった手順で処理するのは難しいものではありません。例えば、給与計算。毎月１回は給与が支給されるので、その計算作業も毎月ありますけれども、頭を悩ませるほどのものではありません。
他には、雇用保険や社会保険への加入手続きもちょくちょくと発生しますけれども、これも必要な書類を揃えて出すだけですから難しくない。
労務管理ではルーティンな業務があり、それらを処理するには特別な能力や知識は必要ありません。
しかし、時として、普段は遭遇しないような問題が起こります。例えば、休憩時間を１回ではなく何回かに分けて取るのはいいのかどうか。有給休暇を半日や時間単位で細かく分けて取ると便利なのかどうか。仕事着に着替える時間には給与は支払われるのかどうかなど。答えが１つに定まりにくい問題が労務管理では起こります。
- Q：会社を休んだら、社会保険料は安くなる？
- Q：伊達マスクを付けて仕事をするの？
- Q：休む人が多くて勤務シフトに穴が開く。対処策は？
- Q：休憩時間を分けて取ってもいいの？
- Q：残業を許可制にすれば残業は減る？
- Q：残業しないほど、残業代が増える？
- Q：喫煙時間は休憩なの？
- Q：代休や振替休日はいつまでに取ればいいの？
このような問題に対して、どのように対処するか。それについて書いたのが『仕事のハテナ 17のギモン』です。
【１日８時間を超えて仕事をしたいならば】
毎日８時間の時間制限だと柔軟に勤務時間を配分できないので、月曜日は６時間の勤務にする代わりに、土曜日を10時間勤務にして、平均して8時間勤務というわけにはいかない。
しかし、仕事に合わせて、ある日は勤務時間を短く、ある日は勤務時間を長くできれば、便利ですよね。それを実現するにはどうしたらいいかについて書いています。
残業管理のアメと罠
【合格率0.07%を通り抜けた大学生。】
私が社労士試験に合格したのは大学４年のときで、いわゆる「現役合格」です。けれども、３年の時に一度不合格になって、ヘコんだんです。「たかが社労士試験ごときにオチたのか」って。
どうすると不合格になるか。どんなテキストや問題集を使えばいいか。問題集の使い方。スマホをどうやって社労士試験対策に活用するか、などなど。学生の頃の視点で書いています。
社労士試験というと、社会人の受験者が多いですから、学生の人の経験談が少ないんですよね。だから、私の経験が学生の人に役立つんじゃないかと思います。
合格率0.07%を通り抜けた大学生。
【学生から好かれる職場と学生から嫌われる職場】
高校生になれば、アルバイトをする機会があり、
過去、実際に経験した方、
もしくは、今まさに働いている学生の方もいるのでは。
中には、
「学生時代はアルバイトなんてしたことないよ」
という方もいらっしゃるかもしれません。
そういう稀な方は経験が無いでしょうけれども、
学生のアルバイトというのは、
何故か、不思議と、どういう理屈なのか分かりませんが、
雑というか、荒っぽいというか、
そういう手荒い扱いを受けるんです。
若いし、体力もあるし、
少々、手荒に扱っても大丈夫だろうという感覚なのでしょうか。
それ、気持ちとしては分かりますけれども、
法令上は、学生も他の従業員と（ほぼ）同じであって、
一定のルールの下で労務管理しないといけないのです。
もちろん、
18歳未満は夜22時以降は働けないとか、
８時間を超えて働けないとか、
そういう学生ならではの制約は一部ありますけれども、
それ以外のところは他の従業員と同じ。
週３日出勤で契約したはずなのに、
実際は週５日出勤になっている。
休憩時間無しで働いている。
採用時に、１日５時間働くと決めたのに、
実際は１日３時間程度しか勤務させてもらえない。
「学生には有給休暇が無い」と言われた。
テスト休みを取って時給を減らされた。
など、
やってはいけない労務管理がなされてしまっている
という実情もあるようです。
何をやってはいけないかを知らないまま、
間違った対応をしてしまうこともあるでしょう。
（知らないからといって許されるものではありませんけれども）
このような労務管理をすると、学生から好感を持たれ、
辞めていく人が減るのではないか。
一方で、
「これをやってしまってはオシマイよ」
な感じの労務管理だと、
ザルで水をすくうように人が辞めていく。
学生から好まれる職場と嫌われる職場。
その境目はどこにあるのかについて書いたのが
『学校では教えてもらえない学生の働き方と雇い方 - 35の仕事のルール』
です。
「学生が好む職場」と「学生が嫌う職場」 その違いは何なのか。
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